对（duì）于网约车（chē）行（háng）业的（de）局部乱象，很多消费（fèi）者都有切身（shēn）经历。

“按照某网约车（chē）平台要求注（zhù）册使用后，几天后（hòu）就开始（shǐ）不断收（shōu）到多类推销电话（huà），仔细回想，应该是（shì）注册（cè）的个人信息（xī）被泄（xiè）露了，看到（dào）上周出台的新规定要加强监管，我觉（jiào）得很有必（bì）要。”某公司（sī）职员彭先生向（xiàng）记者所言（yán）的（de）新规（guī）定，就是2月15日，由交通运输（shū）部、工信（xìn）部、公安部等8部（bù）门（mén）发布的《关于加强网络预约出（chū）租汽车行业事前事（shì）中事后全（quán）链条联合监管（guǎn）有关工作（zuò）的通知》（以（yǐ）下简称《通知》）。

“现在网约车（chē）机构（gòu）越来越多，泄露乘客（kè）信（xìn）息、载（zǎi）客多绕路（lù）等个（gè）别不规范现象影响了行（háng）业形象（xiàng），作为网（wǎng）约车驾驶员，非常希望主管部门加强监（jiān）管。”网约车（chē）司机（jī）梁先生同样（yàng）盼望（wàng）行业有健康发（fā）展的良好环（huán）境。

01首提“全（quán）链条联合监管”

“《通知》首次在网约车领（lǐng）域提出全链（liàn）条联合监管，对于杜（dù）绝行业各（gè）种（zhǒng）乱象、规范网约车行（háng）业发展有重要意义。”中南大学交通（tōng）运输研究中（zhōng）心研究员时（shí）蔚然在（zài）接受《中国汽车报》记者采访（fǎng）时谈到。

浏览《通（tōng）知》可（kě）以看（kàn）出，“全链（liàn）条”指的是（shì）“事前事中事后”，“联（lián）合监管”指的（de）是依托各级交通运（yùn）输、通信、公安、人力资源社会保障（zhàng）、人（rén）民（mín）银行、税务、市场监（jiān）管、网信等部门，参照交通运输新（xīn）业态协同监管部际联席会议机制（简称“部际联（lián）席会议机制”），在各省份及地市层面加快建立健全由（yóu）交通运输部门牵头（tóu）的交（jiāo）通（tōng）运输新业态协同监管工作机制（简（jiǎn）称“联合监管机制（zhì）”）。

同时，针对进一步完善联合监管机制，《通知》提出，各地联合监管机制要建立健全日常工（gōng）作制度，制定落实风险监（jiān）测研判（pàn）、定期报告、重大情况（kuàng）通报反馈、重大事（shì）项（xiàng）联合督办等工作制度，加强部门间信息（xī）通报和沟通（tōng）共享，共（gòng）同分（fèn）析形势（shì）、研究问题，及时总结工作、通报（bào）经验做法，加强监管（guǎn）。

“《通知》还（hái）分（fèn）别从网约车驾驶员（yuán）、平台两方面提（tí）出（chū）了三项（xiàng）严格要求，对于多部门于全链条上（shàng）严（yán）把关（guān）口，发挥联合监管（guǎn）机制（zhì）作用（yòng）有实际意义。”华泰证券分析师凌岳斌向《中国汽车报》记者表示，其中，一是要切（qiē）实做好网约车驾（jià）驶员背（bèi）景核查与监管工作，严把从业人员准入关；二是在驾驶员和车辆（liàng）新（xīn）注册（cè）时，严格核（hé）查（chá）其许可证件，对无法提供的不予注册；三是依法依规（guī）采取责令网约车（chē）平台公（gōng）司（sī）暂停区域内经营服（fú）务（wù）、暂停发（fā）布或下架移动互（hù）联（lián）网应用程序（APP）、停止互联网服务、停止（zhǐ）联网或停机整顿等处置（zhì）措施（shī）。

02治理不规（guī）范行为势在（zài）必行

“除个别时候有优惠（huì），部分网约车平台将用户信息随意买卖，不仅违（wéi）法，也带来（lái）很多危害。”彭先生（shēng）说，多（duō）类推销电（diàn）话不断，正常的工（gōng）作生活都受（shòu）到干扰。“载客多绕路，不仅是变相多收费，而且还可能（néng）影响乘（chéng）客安全。”凌岳斌表示（shì）。

“乘客（kè）所遇到的这些问题，都与此前（qián）单一部门各自监管有一（yī）定关系（xì）。”北方大数据与人工智（zhì）能研究院研究员曾文翔举例说，网约车是典型的大数据（jù）行业（yè），平台方掌握着（zhe）海量（liàng）数（shù）据和交易量，以往车辆（liàng）运行属于（yú）交通运输部（bù）门（mén）负责（zé），而大数据一般属于网（wǎng）信部门管理（lǐ），平台很容易钻空子（zǐ），通过不正当渠道出卖个人信（xìn）息和交易（yì）信息，造成用户信息泄露。

来自（zì）中国消费者协会的统计显示，用户信息泄（xiè）露（lù）、大（dà）数据杀熟、乘（chéng）车安全隐患、不正当竞争、乘客（kè）投诉无门（mén）、网约车企业不规范经营、“黑车”、“爽约（yuē）车”、“乱（luàn）收费”等网（wǎng）约车乱象，给（gěi）消费者“添堵”。

此次，《通知》中对相关违（wéi）法违规行为“点名”规范。其中包括，未取得网约车经营许可擅自从（cóng）事或者变相（xiàng）从事网（wǎng）约车（chē）经营（yíng）活动；网约车（chē）平台向未取得相应许可（kě）的驾（jià）驶员及车辆派单（dān）；存（cún）在低价倾销及欺诈等（děng）违（wéi）法（fǎ）违规行为；存在（zài）危害（hài）网络安全、数据安全，侵害用户（hù）个人信息权益等（děng）违法违（wéi）规行（háng）为；非法经营（yíng）资金支付结算等违法违规行为；存在严重（chóng）侵（qīn）害网约车驾（jià）驶员劳动保障（zhàng）权益等违法违规行（háng）为。

“多方位治理（lǐ）网约车行（háng）业（yè）不（bú）规范（fàn）行为势（shì）在必行（háng），《通知》的全链（liàn）条联合监（jiān）管为行（háng）业（yè）规范发展带来希（xī）望。”凌（líng）岳斌认（rèn）为。

03营造健康（kāng）发展良好环境

当前（qián），我国网约（yuē）车规模正在逐步扩大。

2月18日（rì），交（jiāo）通运输部发布的最新（xīn）数（shù）据显（xiǎn）示，截至今（jīn）年1月底（dǐ），全国共有260家（jiā）网约车平台（tái）公司（sī）取得网（wǎng）约车平台经营许（xǔ）可，环比增加2家；各地（dì）共计发放网约车（chē）驾驶员证398.8万本、车（chē）辆运输（shū）证158.3万（wàn）本（běn），环比（bǐ）分别增长1.0%、1.6%。全国网（wǎng）约（yuē）车监管信（xìn）息交（jiāo）互（hù）平台（tái）1月份共收到订单（dān）信息70420.3万单。其中，1月份订单（dān）量超过30万单的网约车（chē）平台共（gòng）有17家。而（ér）在订单超过30万单的网约车平台合规率统计中（zhōng），享道出行合（hé）规率最（zuì）高，滴滴、花小猪的合（hé）规率最低。

“合规率是赢得乘客信任的根本，个别平台的合规（guī）率较低，意味着在当前的网（wǎng）约（yuē）车市（shì）场（chǎng）中，较（jiào）难赢得乘客的信任或（huò）消（xiāo）费者的良好口碑（bēi）。”凌岳斌表示，从消费者反映的（de）网约车（chē）行业存（cún）在（zài）的问题到官方（fāng）统计的合规率，不难发现，目前消（xiāo）费（fèi）者对网约车行业更为关注的是合规率和服（fú）务（wù）水平。因此，严（yán）格（gé）监管变得更有实际意义。

对（duì）于网约车（chē）行业发展，受访者也（yě）有一些看法。“网约（yuē）车（chē）行业（yè）或将出现（xiàn）新一轮洗牌。”时蔚（wèi）然认为，与之（zhī）前（qián）的洗牌（pái）不同的是，之（zhī）前大多数网约车平（píng）台是由于资（zī）金和市（shì）场拓展问题（tí）被“洗（xǐ）掉”，而新一轮的洗（xǐ）牌，则将是以包括保（bǎo）护（hù）乘客（kè）信息等合规率、服务质量为（wéi）分水（shuǐ）岭。“这也表明，随着全链条（tiáo）联合监管的逐步落实，网约车行